8月31日，深圳市司法局（市政府行政复议办公室）召开2022年行政复议和行政应诉工作白皮书发布会。据悉，这是深圳市首次以白皮书的形式发布全市行政复议和行政应诉工作情况报告。2021年7月，深圳市全面推进行政复议体制改革，集中行政复议职能，2022年是改革后的第一年，编制、发布白皮书也是对深圳行政复议体制改革成果的检验。

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近90%的案件在复议阶段案结事了

据了解，深圳行政复议体制改革后，相关政府部门不再承担行政复议职责，统一由市、区两级政府行使，行政复议机关由原来的71家精简为现在的10家，即市政府和9个区政府。深圳率先建成市、区复议机构共用的“深圳市行政复议办案平台”，实现复议案件办理无纸化。通过“i深圳”APP推出“掌上复议”功能，畅通复议受理渠道，实现复议案件应收尽收。

白皮书从案件概况、监督行政、争议化解、类案研判、十大典型案例五大方面总结分析了2022年深圳市行政复议及行政应诉工作情况。2022年，深圳市新收行政复议案件8181宗，居全省第二位，办案质效稳步提升。

行政争议化解率高，近90%的案件在复议阶段得到有效化解，真正实现案结事了。案件办理准确率高。2022年市政府本级经行政复议后被起诉到法院的行政案件，败诉4宗，败诉率0.39%。

复议案件纠错率高，复议机关坚持“刀刃内向”，积极纠正行政机关违法行为或者不当的行政行为，2022年，全市行政复议直接纠错率7.71%，调解和解成功率26.25%。例如，某区复议办（设在区司法局）撤销了该区司法局自己作出的具体行政行为，实现了真正的自我纠错。

行政复议首选率高，中国建筑、阿里巴巴等世界500强知名企业、外国企业优先选择通过行政复议解决行政争议，2022年行政复议首选率较高，公信力显著提升，已成为化解行政争议的主渠道。

刀刃向内引导行政机关纠错

行政复议具有“纠正行政机关违法或不当行政行为”和“保障公民、法人合法权益”两项功能。

“白皮书记载了深圳市各行政机关在2022年被复议的行政行为的处理情况，各行政机关可以通过白皮书知道本机关在行政执法中存在哪些问题，需要从哪些方面进行改进。”市复议办行政复议综合处处长詹炳介绍，通过研判和分析，有利各级行政机关加强和改进行政执法工作，提升依法行政水平。

仍存在法律适用错误的情况；仍存在主要事实不清、证据不足的现象；仍存在“重实体轻程序”的现象；行政机关仍存在作出行政处罚时自由裁量不当的情况，这是白皮出指出的行政机关作出行政行为存在的突出问题。对此，复议机关通过个案纠错以及复议建议书、复议意见书等方式及时对行政机关的有关问题提出意见建议，引导行政机关自我纠错。

白皮书还针对政府信息公开、市场监管、街道综合执法三大类问题相对集中的行政复议案件，对其中的突出问题进行归纳总结，并提出改进建议。同时选取案情疑难、社会热点度高、法律关系复杂的十大典型案例，并邀请高校专家学者进行点评分析，加强对全市行政复议工作的指导，提高行政复议工作人员的办案能力和水平。

（原标题《行政复议首选率高，深圳首次发布行政复议与行政应诉工作白皮书》）

（作者：深圳特区报记者 林清容 通讯员 谭义标）